中共江西广播电视大学委员会
关于巡视整改情况的通报
按照省委统一部署，2019年3月8日至5月9日，省委第三巡视组对江西广播电视大学党委进行了巡视。6月5日，省委第三巡视组向学校党委反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》和《江西省被巡视党组织配合省委巡视工作的实施办法》有关规定,现将巡视整改情况予以公布。
一、提高政治站位，把巡视整改作为重大政治任务抓紧抓实
学校党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，认真落实中央和省委决策部署，把巡视整改作为学校和当前一个时期的重大政治任务，作为践行“两个维护”的重要标尺，作为落实习近平总书记视察江西时重要讲话精神的具体行动，增强政治自觉，周密动员部署，层层压实责任，扎实推进巡视整改各项任务落实。
（一)把握“一个定位”，着力增强巡视整改的政治自觉
学校党委始终围绕巡视本质是政治监督、抓实巡视整改是一项重大政治任务这一根本定位，坚持从讲政治高度认真对待整改、谋划部署整改、强力推动整改。把深入学习贯彻习近平总书记关于教育、党建、巡视工作的重要论述和视察江西时的重要讲话精神贯穿整改工作始终，坚持学深悟透、学用结合，进一步提高政治站位，强化政治担当，增强政治能力，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。召开党委领导班子巡视整改专题民主生活会，班子成员聚焦巡视反馈的问题，严肃开展批评和自我批评，主动查找差距，深入剖析原因，明确整改举措，强化班子成员抓好巡视整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。
（二）强化“两个责任”，切实加强对巡视整改的组织领导
学校党委切实扛起整改工作主体责任，坚持从本级改起，从自身做起。本着立行立改的原则，巡视组进驻学校后，迅速成立了巡视整改工作领导小组，党委书记担任组长，党委副书记和纪委书记任副组长，其他班子成员按照分工承担分管领域的整改责任。学校纪委切实履行监督责任，加强对巡视整改的督导检查。通过各种形式研究、督导、指导学校巡视整改工作，下发《关于定期报送巡视整改工作情况的通知》，并对各部门报送的巡视整改工作进度进行抽查。下发督办函，督促整改落地见效。
(三)突出“三个结合”，从严从实推进巡视整改任务落实
一是将解决巡视发现的工作问题与解决思想认识问题紧密结合。学校领导班子成员带头认领巡视组反馈的问题，通过政治理论学习，深入基层调研，专题民主生活会等多种方式，深刻剖析了问题的原因，真正做到触动思想、触及灵魂。二是将解决巡视反馈学校的问题同解决高校倾向化问题紧密结合。坚持举一反三，一体研究，一体整改，一体解决。三是将解决当前存在的问题同推动学校事业健康持续发展紧密结合。着力形成能够支撑学校高质量发展的内部治理体系，不断提升各级领导干部的办学治校能力。
（四）落实“四个环节”，确保整改工作取得实效
学校党委按照将巡视发现的具体问题量化和解决问题的对应措施细化紧密结合的要求，将巡视组反馈意见指出的问题梳理为五大类17个方面，提出了79条针对性措施和161条具体落实项目，采取“建账-对账-报账-销账”四个环节的管理模式，规范巡视整改工作过程。
二、坚持问题导向，逐条逐项抓好巡视整改任务落实
（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入、不系统，落实中央、省委重大决策部署差距大方面
1.关于“政治理论学习不够深入”的问题。一是学校党委领导班子“带头学”，以上率下。组织党员干部“全员学”，通过支部学习会、专题研讨班等形式，重点组织学习，发挥“新时代文明实践中心”作用。健全制度“促进学”,进一步梳理、完善各级党组织、各级领导干部政治理论学习制度，推动全校政治理论学习常态化、长效化。二是学深悟透习近平总书记关于教育的重要论述。对标总书记关于教育的重要要求，查找差距、明确方向、坚定信心。大力贯彻落实全国教育大会精神。制定贯彻全国教育大会精神实施方案任务清单，落实落细各项任务。召开校领导班子务虚会，以“解放思想，深化改革，推动新时代电大事业高质量发展”为主题进行研讨。组织开展“新思想领航新发展”学思践悟2019年专题调研，以习近平总书记终身教育重要论述为主题开展课题研究。
2.关于“党委全面领导作用发挥不够”的问题。 一是召开专题民主生活会，对照巡视反馈指出的问题，开展批评和自我批评，明确努力方向和整改举措。专题研究学校“地方小、条件差、办学能力偏弱”问题，成立由校领导任组长的专项工作小组。计划投入3000万元，建设全省终身学习系统一期工程；投入近1000万元，建设“系统集成中心硬件暨私有云资源池项目”；调整抚河校区校园规划，计划投入300余万元用于基础设施改造工程。2019年计划分两批次引进人才47名，组织一批教师9月份赴英国开放大学学习培训。完善系统管理，强化全省电大系统规范化办学。二是做好保落实、抓管理的工作，加强针对性调研。校领导都已到基层单位开展工作调研,了解电大系统建设、开放教育、社会教育和高职教育面临的困难和问题。健全教学科研管理考核机制。制定并出台了关于教师管理、教学管理、科研管理等多项制度，通过完善制度、考核激励，强化教学工作的中心地位。加强重点工作督查督办，推动重点工作督查督办制度化。
3.关于“贯彻落实关于办好开放大学的决策部署不力”问题。一是大力落实开放大学创建方案。制定一系列配套措施和办法，为“江西开放大学”创建作好准备。二是加强专业建设，确定开放大学首批拟建专业，并将加大投入，推进建设。加强资源建设，整合优质学习资源，引进一批各类教育所需的学习资源，利用好国家数字化学习资源中心平台，共享一批学习资源。三是积极联络，及时与省教育厅、国家开放大学有关部门沟通，了解、掌握推进开放大学建设有关政策;先后赴福建电大、湖南电大等兄弟省级电大考察、调研先进经验，共享改革成果。
4.关于“落实中央、省委关于加强和改进新形势下高校思想政治工作意见不到位，思政建设不力”问题。一是构建全省电大系统学生思想政治教育协同实践机制，在全省电大系统确定8个实践基地，继续分批在学生中开展“扎根红土地，建功新时代”邀约行动。加强思政课教学资源建设，确定5个思政课特色资源建设项目，2019年12月之前上线使用2个项目，从国家开放大学引进五门思政课数字资源，2019年秋季开始使用。加强思政课师资建设，对思政骨干教师开展培训和实践体验活动，组织开展2019年“思政课程”和“课程思政”教学案例评优活动。二是加强思想政治课教师队伍建设，2019年下半年招聘思政课教师和辅导员14名，开展相关师资培训。强化保障措施，在年度预算中单列思政工作经费，增加学生社团活动场所，保证相关制度、办法和方案的落实 。三是继续深化江西工程职业学院已有的“三进两全”思想政治教育模式。及时在学生中排查，有针对性地进行思想引导和化解。
5.关于“落实高等教育内涵式发展方针不力”问题。一是认真落实省人社厅批准的学校最新岗位设置及聘任实施方案，理顺学部的运行机制，加强教学科研队伍建设，大力落实学校人才队伍建设规划，加强“双师型”教师培养，引进一批高层次紧缺师资和高端专业教师，培养一批校内骨干教师，优化师资队伍结构。继续在学校年度绩效工资总额中安排100万元用于奖励教学和科研成果，组织开展全省电大金牌教师和优秀教师年度人物评选活动，激励教师积极投身教学科研。二是加强教学管理，强化教学督导组作用，对教学过程等进行监督，对办学单位教学组织情况进行督导和通报，切实将面授课相关要求落到实处。开展师资培训，提升学校教师面授教学能力与水平，规范面授课教学管理，将学生参加面授课情况作为形成性考核的重要内容。三是加大科研成果在职称评审中的比重，营造浓厚科研氛围。培养科研骨干，以电大成人教育重点建设专业、“江西开放大学”首批拟建设专业为基础，组建科研团队，培养学科带头人，开展全省电大系统科研骨干培训。四是在全省电大系统师生中开展“转作风、优师风、正学风”专项活动，将师德表现作为教职工评先评优、晋升晋级、职称评聘的重要依据，对师德有问题的实行“一票否决”制。加强课堂教学管理，出台并实施相关管理办法。
（二）落实党建工作责任不到位，基层党组织作用发挥不充分方面
1.关于“党建工作抓而不实，基层党组织建设存在薄弱环节”问题。 一是加强学习培训，开展了专项知识学习竞赛和党务干部培训，提高党务干部专业素质。加强党支部标准化建设。修订完善系列制度，做好督查检查工作，推动支部建设规范化、标准化。二是举办学校党支部书记、支委专题培训班，对加强党的政治建设、发展党员等工作再次进行培训。严格落实《江西广播电视大学发展党员工作责任追究制度（试行）》，对巡视反馈指出的具体问题进行了调查核实，对相关人员进行了责任追究。
2.关于“落实新时代干部选任政策不到位，干部队伍结构不优”问题。一是制定《江西广播电视大学2019年度大力发现培养选拔优秀年轻干部的实施方案》，加强干部梯队建设，优化干部年龄结构。根据省编办核定学校的机构数量，及时推进干部轮岗交流。二是加强年轻干部培养，制定了《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施方案》，树立重实干重实绩的鲜明用人导向，构建鼓励干事创业的容错纠错机制，激励优秀年轻干部担当作为。加强年轻干部锻炼，分别选拔了多名优秀年轻干部参加对口扶贫、赴上级单位挂职、省纪委办案及巡视等工作。按照省委组织部提出的优秀年轻干部年龄要求，建立了优秀年轻干部成长档案和年轻干部人才库。三是开展了针对规范干部选拔任用程序、干部个人档案审核等为主要内容的组工干部业务培训，有效提高了组工干部的业务水平。
（三）干部作风建设不够扎实，形式主义、官僚主义积弊犹存方面
1.关于“'怕慢假庸散'和形式主义、官僚主义问题不同程度存在”问题。一是在开展“转作风、优师风、正学风”专项活动中，专门要求在部门层面，按照中央和省委关于“减负”的要求，查找和整改流程多、程序繁、办事难的问题；在个人层面，尤其是领导干部，对照省委巡视反馈意见以及校内巡察发现问题，认真查摆个人身上存在的宗旨意识淡薄、形式主义、官僚主义以及“怕慢假庸散”等突出问题，建立问题清单，认真落实整改。二是进一步加强考勤管理，定期在全校通报考勤情况；修订部门、干部职工考核办法，明确将考勤结果作为部门和个人年度考核、评优评先的重要依据。三是严肃处理巡视反馈意见中指出的人和事。对考勤不严的院系进行通报批评，对涉事教师进行批评教育并责令作出书面检查。针对个人名下多登记车辆，校内免费停放的问题，对相关责任人进行处理。对脱岗教师按旷工处理，责令作书面检讨同时，在相关会议上作出深刻检查。对脱岗辅导员进行全院通报批评并进行相应的处罚。
2.关于“项目建设领域把关不严”问题。一是规范招标采购流程，对50万元及以上的项目方案在学校官网公示3天，收集校内外单位和个人的意见或建议，并根据需要独立组织专家进行二次论证；100万元及以上重大项目方案，委托代理公司聘请专家进行评审。二是加强学习培训，组织相关人员赴省内兄弟高校学习资产管理和招标工作先进经验，提高工作能力。三是加强招标代理公司管理，终止项目招标出现问题的相关公司代理资格，强化对招标代表公司代理项目的校内审核。
（四）管校治校不够严格，全面从严治党“两个责任”履行不到位方面
1.关于“党委主体责任履行不力”问题。一是在党委班子巡视整改专题民主生活会上，班子成员深刻剖析问题根源，提高政治站位，明确整改方向。二是加强调研督导，摸清学校党委落实主体责任存在的问题，研究提出解决办法。三是加强班子建设，通过党委会、谈心谈话、领导班子务虚会、党委理论学习中心组学习等方式，统一班子成员的思想认识，推动班子成员落实“一岗双责”。四是提高制度执行力，推动学校全面从严治党向纵深发展。五是加强合作办学管理，落实好合作办学管理办法，规范合作办学项目立项申报流程，定期梳理并公布全省电大系统开放教育合格教学点。六是对巡视反馈指出的具体问题进行调查核实并作出处理。对各遗失设备部门的相关人员进行了批评教育，责成各遗失设备部门再次全面自查。
2.关于“纪委监督执纪、问责不到位”问题。一是强化政治学习，提高业务能力。通过传达学习省纪委监委有关会议精神，对纪委工作人员提出政治学习要求；举办校内专兼职纪检干部监督执纪培训班，提升纪检队伍的案件查办、案件审理、信访处置和监督检查的能力与水平。二是强化督查督办，严肃追责问责。通过校纪委主要领导上门督导、纪委委员联系督导、下发督办函挂号督导等形式，加大对省委第三巡视组移交的信访件和巡视反馈问题中涉及到的具体人和事进行调查核实和专项督查，对涉事人员依规依纪进行追责问责。三是完善相关程序，确保整改到位。针对省委巡视组指出的情况，逐项查漏补缺，逐条整改到位。
（五）对上一轮巡视反馈意见整改不坚决、不彻底方面
1.关于“校纪委工作力量薄弱，基层纪检机构和纪检人员缺失”整改不到位问题。一是推进学校纪委监察体制改革。根据我省深化省管高校纪检体制改革的要求，对学校纪检工作机构、编制进行改革与调整。增设机构、增加编制。撤销内设监察机构，剥离审计机构。二是逐步充实纪委干部队伍，由5个部门的处级负责人担任校纪委委员，履行相应职责，为学校纪委公开招聘了具有硕士研究生学历的工作人员1名。三是加强基层纪检部门力量，江西工程职业学院配备专职纪委书记以及专职纪检干部；各党总支和党支部都配备纪检委员。
2.关于“校纪委对收到的信访举报处理不规范”整改不到位问题。学校对该问题已按照有关规定进行了处理。完善了处理程序，补充了相关调查材料。
3.关于“党的组织活动缺失”整改不到位问题。一是加强学习培训。开展了学校党支部书记、党务干部业务知识培训，重点培训了“三会一课”、党员发展、党费管理等相关知识。二是健全完善制度。制定了《江西广播电视大学党支部标准化建设的实施意见（试行）》，对党支部标准化、规范化建设提出了要求；新修订了《关于严格落实“三会一课”制度的实施办法》，对“三会一课”的各项要求进行了明确规范；印发了《关于规范基层党组织会议记录的通知》，对党支部会议等有关会议记录要求都提出了规范的标准，给出了记录示范。印发了《关于实施“三会一课”备案、督查通报制度的通知》，对学校部分党支部“三会一课”开展情况及活动记录进行了检查，对检查情况进行了公开通报。三是强化考核，认真落实好学校党组织书记抓党建工作述职评议考核和各部门党建工作综合考核。
4.关于“机构设置和级别设定不规范”整改不到位问题。学校已经再次向省编委办公室报送请示，请求进一步核定学校党政机构设置。省编委办公室已经批复核定学校党政机构限额，学校党委将按照新的批复规范学校机构设置。
5.关于“辅导员队伍建设不符合要求”整改不到位问题。一是学校党委明确，负责全日制教学管理的江西工程职业学院严格按师生比1：200的标准，配齐辅导员队伍。将辅导员由原来的人事代理招聘调整为编制内招聘。二是立即开展招聘工作，2019年下半年招聘辅导员13名，相关招聘工作已经启动运行。三是完善相关制度，提高辅导员队伍素质。修订了《江西工程职业学院辅导员考核办法》,制定了《江西工程职业学院2019年辅导员培训工作方案》和《江西工程职业学院辅导员队伍整改方案》。2019年9月份开学后就将陆续开展培训工作，2019年底，将对全体辅导员按新制定的考核办法进行相关考核。
三、坚持久久为功，不断巩固深化巡视整改成果
经过两个月的不懈努力，巡视整改工作取得了阶段性成效。下一步，江西广播电视大学将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真履行巡视整改主体责任，持续推动全面改、深入改、彻底改，不断巩固和扩大巡视整改成果，推动学校转型升级取得新进展。
（一）坚持提高政治站位。学校党委将以政治建设为统领，深入学习、深刻领会习近平总书记重要讲话精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，切实把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央周围，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决把“两个维护”体现在行动上、落实到工作中。把巡视整改作为“不忘初心、牢记使命”主题教育的重要实践载体，牢记初心使命，强化担当作为，坚决将中央和省委的重大决策部署落实到位，把巡视整改任务落实到位。
（二）坚持深化问题整改。坚持目标不变、力度不减、措施不软，在前两个月集中整改的基础上，持续推进整改落实工作。对有明确时间节点的整改措施紧盯不放，持续推进；对于需要较长时间完成的任务，积极创造条件，逐步整改到位；对于已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固成果，防止问题反弹。对整改工作中出现的推诿扯皮、整改不力、敷衍应付、虚假整改等情况，特别是形式主义、官僚主义等问题，严肃追责问责，确保整改工作不留死角。
（三）坚持建立长效机制。坚持举一反三、以点带面、标本兼治，深入研究共性问题，找准问题根源，持续加强制度建设，加大制度执行与督查力度，强化制度的刚性约束，从制度层面防止问题反弹。聚焦巡视反馈问题，持续深化校内综合改革，推动管理重心下移，提高内部运行效率，以改革的实效固化巡视整改成果。
（四）坚持以整改促转型。坚定不移把巡视整改作为推进全面从严治党、促进学校高质量发展的重要抓手，切实做到“四个结合”：将巡视整改与落实中央和省委决策部署结合起来、与落实管党治党责任结合起来，与整治形式主义、官僚主义和“怕慢假庸散” 突出问题结合起来，与提高办学治校能力结合起来。
江西广播电视大学党委将继续不折不扣执行省委巡视要求，坚持巡视整改工作“当下改”和“长久立”相结合，坚持巡视整改与学校事业发展“两手抓、两不误”，扎实做好巡视“后半篇文章”，真正把巡视整改成效体现在学校改革发展面临的突出问题，体现在广大教职工满意度上，体现在推动学校各项工作再上新台阶上，为构建全省终身教育体系、建设学习型社会作出新的贡献。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0791-88508012，邮政信箱：江西省南昌市洪都北大道86号江西广播电视大学巡视整改办公室（组织部）。
中共江西广播电视大学委员会
2019年8月5日