关于印发《江西省社区教育实验区、示范区遴选和建设工作实施方案》的通知

各市、县（区）教育局，赣江新区社会事务局：

现将《江西省社区教育实验区、示范区遴选和建设工作实施方案》印发给你们，请结合本地实际认真组织实施。

附件：《江西省社区教育实验区、示范区遴选和建设工作实施方案》

江西省教育厅

2018年11月12日

附件

江西省社区教育实验区、示范区遴选

和建设工作实施方案

为全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，加快落实《教育部等九部门关于进一步推进社区教育发展的意见》及《江西省教育厅等十部门关于加快推进社区教育发展的实施意见》（以下简称“两《意见》”）文件要求，进一步加强我省社区教育实验区和示范区建设，不断推进我省社区教育工作，加快全面构建现代国民教育体系和终身教育体系，建设学习型社会，经广泛征求意见，特制定《江西省社区教育实验区、示范区遴选和建设工作实施方案》（以下简称“方案”）。

一、新时代江西省社区教育实验区、示范区建设的意义

社区教育实验区是指在社区教育发展过程中，根据两《意见》要求，积极探索、先行先试，初步形成“党委重视、政府统筹、社会参与、群众支持”的社区教育发展格局的县（市、区）。社区教育示范区是指在社区教育实验区建设基础上，在体系构建、资源共享、投入机制、队伍建设、信息化应用、市民学习、档案建设等方面取得突破性进展，形成具有可供推广借鉴的示范经验，并能在相关领域引领区域社区教育持续发展的县（市、区）。

大力发展社区教育，是完善终身教育体系、建设学习型社会、促进人终身全面发展的迫切需要，是加强社区治理体系建设、提升社区治理水平、建设社会主义和谐社会的重要途径，对于提高城乡居民综合素质、增强创业创新能力、服务经济社会发展具有十分重要的现实和深远意义。加强社区教育实验区、示范区建设，有助于创设新时代江西特色教育发展模式，有助于促进社区教育内涵发展，为社区教育持续发展立标杆、树榜样，有助于促进城乡和全省各地区社区教育的均衡发展，推动全省社区教育事业在高位平台健康运行。

二、江西省社区教育实验区、示范区建设的目标任务

进一步加快学习型社区建设，创建一批国家级、省级社区教育实验区和示范区，为建设学习型城市、学习型社会奠定良好基础。每年建设省级社区教育实验区或示范区10个，力争到2020年，社区教育实验区和示范区达到50%，建设全国社区教育示范区6个、全国社区教育实验区20个，全省开展社区教育的县（市、区）实现全覆盖。

各级教育行政部门应结合当地实际，明确社区教育实验区、示范区建设目标，围绕创新体制机制、加强队伍建设、完善学习支持服务模式、培育各类学习组织、优化资源整合模式、打造特色学习品牌、探索重点人群模式、促进社区教育融入社区治理等重点任务，创新建设模式，积极开展实验探索和示范创建工作。

三、江西省社区教育实验区、示范区遴选的程序和原则

遴选工作是江西省社区教育实验区、示范区建设的重要环节。各设区市教育行政部门应根据《方案》要求，在原有工作基础上，制订和完善评价指标体系，建立考评小组，坚持程序科学、公平公正公开原则，做好推荐工作。

遴选时间安排。自2018年起，江西省社区教育实验区、示范区每年遴选一次，由各地市教育行政部门负责统筹本地的申报工作，每年11月组织申报，汇总本地《江西省社区教育实验区（示范区）申报表》等材料，上报省社区教育指导中心。次年1月由省教育厅组织专家组开展认定和遴选工作，2月发布遴选结果。

遴选范围。示范区的推荐范围为已被确定为江西省社区教育实验区2年以上或市级社区教育示范区2年以上、实验效果明显、示范效应突出的县（市、区），各地市一般可推荐2个名额。实验区推荐范围由各地市决定，名额不限。

遴选的材料。申报县（市、区）应提供如下材料：一是江西省社区教育实验区（示范区）申报表（见附件１）；二是实验区（示范区）申报报告，其字数应控制在3000字以内，主要总结近三年本县（市、区）推进社区教育的工作特色、典型经验、实际成效及今后三年工作目标；三是设区市教育行政部门推荐意见函（对推荐单位应排序）及江西省社区教育实验区（示范区）汇总表（见附件２）。

四、江西省社区教育实验区、示范区建设的总体要求

坚持以党的十九大精神为引领，认真贯彻落实两《意见》精神，坚持“问题导向、突出重点”、“因地制宜、立足实际”、“创新引领、务求实效”的原则，确定本地区实验区、示范区建设目标，制订建设工作实施方案。

今后，建成的实验区（示范区）要深化认识，推进内涵发展，不断提高建设水平和服务能力。新时代社区教育实验区（示范区）应着眼于目标引领和需求拉动，根据《江西省社区教育示范区（实验区）建设要求》（见附件３），选准实验项目，落实工作措施，突破发展瓶颈，创新建设模式。通过实践探索，积累本土经验，打造地方特色，推动事业发展；被推荐的社区教育示范区必须按照《江西省社区教育示范区遴选指标体系》（见附件４），明确示范领域，把握建设重点，积极承担示范与引领责任。

五、江西省社区教育实验区、示范区建设的管理要求

实验区、示范区建设是一个不断探索、不断提升的过程，加强建设管理工作是社区教育事业可持续发展的重要保障。

加强制度管理。建立必要的管理制度，是推动实验区（示范区）持续发展的重要保障。

建立动态管理制度。一是加强过程监测。依据工作年报机制，实时掌握实验区、示范区建设动态，强化过程管理；二是开展再认定工作。对因行政区划调整后的实验区、示范区开展调研和重新认定工作；三是建立退出机制。对于今后公布的江西省社区教育实验区、示范区，如工作推进不力，社区教育发展保障机制缺失、工作停滞不前、成效显示不够的，由上级教育行政部门责令整改，整改仍无明显改进的，则撤销其实验区、示范区称号，并向社会公布。

建立年报和统计制度。江西省社区教育实验区、示范区应每年12月向省社区教育指导中心提交江西省社区教育实验区（示范区）年度工作报表（见附件5）和工作报告。

建立督导制度。各地市教育行政部门应将江西省社区教育实验区、示范区工作纳入职业教育、社区教育督导工作中，不定期开展随访督导。

建立联络员制度。各实验区、示范区的联络员由当地社区教育专职人员担任，其工作职责包括及时传达和督促落实社区教育相关政策文件，及时上传工作动态，汇总并上报工作经验、典型案例和存在问题等。

建立调研制度。省教育厅根据需要组织社区教育领域专家成立社区教育实验与示范工作督导组，对江西省社区教育实验区、示范区开展专项调研。

六、江西省社区教育实验区、示范区建设保障机制

各地要加强对建设工作的领导，推动相关部门间的协调配合，明确主体责任，围绕建设工作制定时间表、路线图、任务书；充分发挥地市级社区（终身）教育服务指导机构和各类社区教育组织的积极作用，为建设工作提供有力支持；通过实施督导、监测、自查、互查等方法，及时解决建设进程中遇到的困难和问题，推进建设工作的深入开展。

加强对江西省社区教育实验区、示范区建设工作重要意义和工作成效的宣传，努力营造良好的社会氛围，不断凝聚社会共识，激发社会力量的参与活力，提高公众对社区教育的认知度和参与度，形成发展合力。

健全政府投入、社会捐赠、学习者合理分担的社区教育经费筹措机制，建立社区教育绩效评价制度。鼓励社会资本通过多种方式兴办和支持社区教育，并支持其依法享受有关税收政策优惠。推动社区教育服务社会化，探索通过政府购买、项目外包、委托管理等形式，吸引社会组织和民办社会工作服务机构参与社区教育。

附件：1.江西省社区教育实验区（示范区）申报表

2.江西省社区教育实验区（示范区）汇总表

3.江西省社区教育示范区（实验区）建设要求

4.江西省社区教育示范区遴选指标体系

5.江西省社区教育实验区（示范区）年度工作报表

附件1

江西省社区教育实验区（示范区）申报表

申报单位(盖章)：

申报日期：年月日

一、基本情况

二、主要工作情况（限1000字以内）

三、各地市专家组评议意见

四、各地市教育行政部门推荐意见（500字以内）

附件2

江西省社区教育实验区（示范区）推荐汇总表

市级教育行政部门（章）    联系人：        电话：

附件3

江西省社区教育示范区(实验区)建设要求

1.领导重视。县(市、区)委、县(市、区)政府重视,措施到位，把社区教育纳入区域经济社会发展、社区建设和教育发展规划,列入政府和部门的年度工作目标，纳入政府教育督导评估体系，制订社区教育目标责任、教育评估督查等制度，出台推动和发展社区教育的文件。建立健全统筹协调机制，明确相关部门职责并加以考核，正在形成“党委领导、政府统筹、教育部门主管、相关部门配合、社会积极支持、社区自主活动、市场有效介入、群众广泛参与”的社区教育协同治理的体制和运行机制（示范区为初步形成）。

2.机构建立。县(市、区)设立社区教育管理和业务指导机构,统筹管理指导本区域社区教育工作开展。建立以县(市、区)社区教育学院为龙头、街道(乡镇)社区学校(社区学习中心)为骨干的多级办学网络（示范区增加一级居委会<行政村>社区教育教学点为基础的办学网络）,并能有效地开展多种形式的教育活动,社区教育实现30%覆盖面。示范区应将办学点进一步延伸至社区小区、院落和田间地头,办好居民家门口的社区学校,形成方便快捷的学习服务圈。

3.队伍形成。建立相对稳定、专兼结合、业务水平高、能满足社区教育需要的管理队伍、师资队伍和志愿者队伍。社区教育学院(中心)、社区学校应配备从事社区教育的专职（或兼职）管理人员与专兼职教师,能定期或不定期开展业务培训。示范区能建立开放共享的社区教育师资库,发挥社会工作专业人才在社区教育中的作用，建立社区教育志愿服务制度。

4.经费落实。建立政府投入、社会捐赠、学习者合理分担等多种渠道筹措经费的社区教育投入机制。设立社区教育（老年教育）专项经费和项目经费,落实到位,逐年增长。县（市、区）政府对社区教育的财政拨款必须按常住人口测算，示范区按每年人均社区教育经费不少于4元拨付，实验区按每年人均社区教育经费不少于2元拨付。要探索通过政府购买、项目外包、委托管理等形式,吸引行业性、专业性社会组织、社区社会组织和民办社会工作服务机构参与社区教育,扩大社区教育供给。
    5.覆盖较广。以培育和践行社会主义核心价值观为引领,以提高城乡居民思想道德素质、科学文化素质、健康素质和职业技能为宗旨,立足区域实际,适应城乡居民需求,开展多样化的社区教育培训活动,促进人的全面发展和社区全面进步。农村社区教育要贯彻乡村振兴战略,加强新型职业农民培育、劳动力转移培训、留守老人、留守妇女、留守儿童的教育,建设美丽乡村。城市社区教育要重视新市民、进城务工人员、弱势群体、老年人青少年等重点人群的教育,倡导全民阅读,推动学习型社区建设。
    6.课程引领。积极设置具有区域特点的特色课程,力求满足不同类型不同层次的社区成员多样化的学习需求。要积极发展网上学习、移动学习、团队学习、体验学习等多种学习形式,促进学习型社区建设;示范区能探索建立居民个人学习账号,开发、研制社区学习卡,记录学习者注册报名、培训考勤、线上线下学习学时等具体信息,形成居民终身学习电子档案。

7.学习组织。鼓励和引导社区居民自发组建形式多样的学习团队、活动小组、网上学习圈等学习共同体,不断增强各类组织的凝聚力和创新力。积极开展学习型乡镇(街道)、学习型社区创建活动。示范区能广泛开展各类学习型组织建设,推动学习型社会建设。
    8.资源整合。建设、整合、开放各类学习资源。示范区建立覆盖城乡、开放便捷的数字化学习公共服务平台。各级各类学校和社会教育培训机构利用场地设施、课程资源、师资、教学实训设备等积极筹办和参与社区教育,向社区开放数字化学习资源及服务,为居民提供线上线下多种形式的学习支持服务。统筹社区教育机构与城乡社区综合服务中心(站)、社区文化中心等机构的资源共享。示范区能利用社会资源,建立市民体验式学习基地,图书馆、科技馆、文化馆、博物馆和体育场馆等各类公共设施面向社区居民开放。
    9.舆论宣传。有效发挥报刊、广播、电视等新闻媒体和网络新媒体作用,广泛宣传社区教育的创新做法和突出成效,不断提高社区教育的认知度和参与度。坚持办好“全民终身学习活动周”,大力表彰社区教育先进、学习型组织、学习型个人、学习品牌等,宣传终身学习的理念,凝聚社会共识,营造全社会关心、支持、参与社区教育的良好氛围,推动学习型社会建设。
    10.成效初显。通过开展社区教育,社区成员终身学习理念和社区归属感有了明显增强,社区成员精神生活质量和环境生活质量有了较大改善,社区文明程度和发展活力得到进一步提升,探索了典型经验,形成了具有区域特色的社区教育发展模式,有效满足了人民群众高质量、个性化、多样化的学习需求。示范区能在全省起到示范引领作用。

附件4

江西省社区教育示范区遴选指标体系

说明：

    1.本评价指标体系，由一级指标6个，二级指标19个，三级指标41个组成，其中有★号的三级指标为核心指标，共11个。

2.本评估指标总分为100分。若评估分值满80—90分，且核心指标优秀，则可评选省级示范区或备选国家级实验区。

3.“全年接受服务的社区成员达全体成员的30%以上”（3.1.1指标）这里讲的“服务”，是指本社区所提供的社区教育服务，不包括社区成员未利用社区上述服务，而进行的自我活动和自主学习。

4.“社区成员接受服务的满意率达到70%以上”（4.1.2指标）中的“70%以上”，是指“接受服务”的社区成员的百分比。

附件5

江西省社区教育实验区（示范区）年度工作报表

注：

1.填报对象主要为省级社区教育实验区（示范区），市级社区教育实验区（示范区）自愿填报。

2.职业类培训主要包括：面向居民开展的就业再就业、创新创业、职业技能提升、失地农民和农民工职业技能培训、农村实用技术培训等。

3.生活类培训主要包括：面向城乡居民开展的民主法治、思想道德、文明礼仪、科学生活等方面的培训。

4.组班式培训是指采用学期制，以班级的形式开展的教育活动，按每门课。上下学期均参与者为1人次，可折算。团队式培训是指定期开展形式多样的团队教育培训活动，每周在一次以上，全年不少于25周。为1人次。讲座式培训是指不固定时间的邀请专家、学者为学员开展教育培训。

5.教育培训情况根据各地实际填写，开展了哪些培训活动就填写具体培训情况。

江西省教育厅办公室                 2018年11月13日印发