国家开放大学2018年工作要点
一、工作思路
深入学习贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，按照教育部“奋进之笔”总体要求，思想再解放，改革再深入，工作再抓实，不忘初心，砥砺前行。以立德树人为根本任务，以提升质量为核心，以钉钉子精神，持续推进“1314工程”，深入落实“十三五”规划；以问题和目标为导向，突出重点难点，加强工作协同，加大投入力度，以点带面，推动国家开放大学建设再上新台阶。
二、工作任务
（一）全面加强党的建设
根据教育部直属机关党委2018年党建工作要点，制定学校党委年度工作计划。组织党员和教职工深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚决维护党中央权威和集中统一领导，全面贯彻落实十九大关于加强党的建设的总要求。按照中央开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的要求，以及教育部党建工作质量年的要求，切实落实党委主体责任和纪委监督责任，全面加强学校党的建设。
把政治建设摆在首位，强化校内各级党组织从严治党政治责任。严格党内政治生活，开好领导班子民主生活会和党员组织生活会。以提升组织力为重点，突出政治功能，加强基层党支部建设，严格落实“三会一课”制度，做好党员民主评议，促进党支部工作的制度化和规范化，提高党支部工作质量。
持之以恒正风肃纪。按照教育部“查、改、评、树”专项活动要求，做好“四风”问题特别是形式主义、官僚主义新表现的全面排查和整改，修订《国家开放大学改进工作作风的十项措施》。健全内部控制体系，严格执行“三重一大”决策制度及审批程序。准确把握监督执纪“四种形态”，综合运用多种方式，开展执纪问责。筹备召开国家开放大学第六次党代会，完成党委换届工作。
（二）切实做好精准扶贫和对口支援
按照中央和教育部关于教育精准扶贫的要求，全面贯彻落实对“三区三州”深度贫困地区、河北青龙和威县开展教育精准扶贫工作的决策部署，全力以赴做好相关扶贫任务。
继续实施国家开放大学“长征带”教育精准扶贫工程，资助受援贫困县乡村基层干部、建档立卡贫困户，免费接受本专科高等学历继续教育，加强受援贫困县学习中心建设，援建云教室、计算机房，推送各类优质数字化学习资源，改善学习中心信息化软硬件环境，开展线上线下相结合的职业技能培训。
建立对口支援项目协调机制，认真落实“十三五”期间对口支援新疆电大、新疆兵团电大协议，对口支援西藏大学共建国家开放大学西藏分部协议的有效实施，提升边疆地区电大服务当地经济社会发展和维护国家安全稳定的能力。启动实施东北地区远程教育支持计划。
（三）全面深化教育教学改革
以立德树人为根本任务，深化教学内容和课程体系改革。大力推进国家开放大学思政课建设工程，明确思政课学分占比，6月基本完成建设任务。加强学科专业建设，进一步调整和优化专业结构，撤并一批，停招一批，新建一批，重点建设一批，开展分类管理，提升专业质量，加速推进重点专业建设。落实研究生专业建设。召开国家开放大学教学工作会，出台关于深化教育教学改革、提高教学质量的若干意见。
进一步推进“六网融通”人才培养模式改革，促进学习行为发生，提升教育质量。完善空间功能，提升用户体验，继续提高学生学习活跃度。以课程为核心，以学习者需求为导向，全面推进优质教材和网络学习课程建设，完成所有先期规划的网络核心课程的上线工作。保证上线的网络核心课程都有网络教学团队支撑，进一步探索和优化教学团队运行机制，完善配套制度。优化网络学习支持支撑环境，利用大数据等技术手段，为学生提供更加及时和有效的支持服务。加强考试内容改革，加快题库建设，全面推进网络学习测评改革，推进预约考试。
出台《国家开放大学“产业工人教育”项目实施方案》，与行业、企业和工会系统广泛合作，组织办学组织体系统筹开展产业工人教育。加强和改进部队士官、残疾人、新型职业农民等特定人群的教育工作。加快构建中职、高职与开放教育融通衔接的人才成长立交桥。巩固提高中职发展水平，加强新型职业农民培养，帮助城乡新增劳动力接受中等职业教育。发挥远程中等职业教育联盟的作用，提供社会化服务。
大力发展非学历教育，深入探索非学历新型业务模式。完善非学历教育激励机制，推进非学历教育项目的研发孵化和规范实施，做好面向办学组织体系的非学历教育试点工作。加强老年开放大学建设，推进老年教育专业和课程建设，面向老年人和养老服务从业人员开展学历教育与非学历培训。完成健康艺术养老体验国家示范中心立项审批。与地方政府和城乡社区等合作建设社区教育实验中心（基地）。加强国家级专业技术人员继续教育基地建设，做好“国培计划”，开发富有特色的非学历教育培训项目。做好国家教师网、精彩人生女性终身学习计划等项目。
加强教师队伍建设。研制国家开放大学办学体系教师能力标准，设计能力证书课程体系，完成首批“网络教育从业人员能力证书课程”建设任务。整合高校、行业等社会资源，建设专、兼结合的教师队伍，建设办学体系师资库。统筹推进管理队伍、技术队伍建设。开展办学体系百名教学名师评选活动和百名优秀青年教师培养计划。组织多种形式的教师研修和教师从业资格培训。
召开国家开放大学质量保证工作研讨会。进一步推进国家开放大学质量标准2.0版建设工作。探索引入第三方评价，形成质量报告向社会发布机制。加强质量监控和教学督导，持续推进对教学检查反馈问题的整改，不断推进教学工作，提升教学质量。
（四）加快推进教育信息化建设
利用云计算、大数据等现代信息技术，完成云平台升级改造，全面提升技术应用水平和用户体验。全面加强教学管理信息化建设，建设统一的网上服务平台，实现招生、学籍、专业课程、考试、质量监控等各项业务的一站式管理和服务。实施第三期云教室建设项目，加快推进移动学习平台建设，完善移动学习终端功能。改造总部办公自动化系统，推进相关信息系统的业务集成，建成统一的综合管理服务平台，提升信息化管理水平。加强网络安全管理，逐步健全学校网络安全保障体系。
全面梳理学历和非学历学习资源建设情况，形成公开目录，提供课程资源信息服务。研制“六网融通”人才培养模式下的网络学习课程建设规程、标准和流程。发挥体系优势，整合社会资源，探索课程建设主体的竞争遴选机制，共建教学资源。加快通识课程建设，进一步推进通识课程的应用、认证和推广。打造中华经典、中国近代史、普通话推广等系列五分钟精品课程。启动国家开放大学文献数据索引库和数字图书馆新网站的建设，提升服务教学的能力和水平。
进一步明确思路，协同创新，推进工程研究中心建设，推动数字化学习新技术的集成以及在学校教育教学中的应用。加强信息化建设工作的统筹，继续推进信息化部管理运行机制改革。
（五）着力推动学分银行实践应用
做好教育部委托的“国家学分银行制度的研究与实践”等项目。总结推广继续教育学习成果认证、积累与转换试点经验。建立学分银行相关委员会指导学分银行建设的有效机制，推进各类学习成果的认证、积累与转换试点和实践应用。探索学习成果认证服务模式。完善国家开放大学学分银行制度体系。
推进认证服务体系标准化建设，试点探索学习成果认证中心实体建设。完成与教育部、人社部、公安部相关系统的数据互联互通，推进学分银行信息平台系统升级完善，面向社会成员开展学习成果存储、认证、积累与转换服务。推进学习成果互认联盟建设，探索建立互认联盟中资源共享与学分互认机制。加强与行业、企业、院校合作，共同研制相关认证标准，形成一批非学历证书与学历教育课程之间的转换规则以及中职、高职、本科衔接方案。
完善学银在线平台功能，探索形成学银在线的运营模式、联盟机构之间的合作模式与合作机制，建立和完善质量保证体系。
（六）深入推进“国开共同体”建设
继续探索“国开共同体”新型大学治理体系。进一步完善校务委员会、学术委员会、学位评定委员会、质量保证委员会等为主体的治理架构。继续推进理事会筹备工作。召开校务委员会第二次全体会议。深化总部分部两级统筹管理体制和运行机制改革。修改《国家开放大学章程》并报教育部核准。
推进分部相关建设工作。推进落实分部建设协议，开展优秀分部评选表彰活动，引导和鼓励各分部加大投入，加快建设，提升实力，办出特色。出台分部所属的地方学院、学习中心设置、建设与评估标准，完成地方学院、学习中心设置工作。
推进行业、企业学院建设。遴选优质行业、部委、企业，采用更加灵活的合作机制，共建若干行业学院、企业学院。对现有行业学院、企业学院办学情况进行全面调研，完善相关制度设计，打造更加优质高效的管理体制和运行机制。
以“特区方式”加快推进实验学院改革发展，推进“六网融通”人才培养模式改革及相关试点工作取得突破性进展。深入探索军民融合发展的军事职业教育新模式。积极与中国残疾人联合会合作，推进残疾人教育学院体制机制改革。
围绕改革发展重大现实问题和长远发展战略问题，组织力量开展研究，就继续教育相关政策、地方广播电视大学转型升级、开放大学建设发展等重大问题积极向教育部提出政策建议，大力推进地方广播电视大学更名为开放大学。
（七）深化总部管理运行机制改革
根据学校事业发展需要，继续推进机构职能调整，研究确定内设机构、编制数、科室设置、岗位职责及任职条件。完成中层干部换届，开展处级干部和科级干部选聘工作。按照教育部要求，出台国家开放大学薪酬管理办法和绩效考核办法，加强绩效奖励的激励作用和功能，调动广大教职工的工作积极性。推进养老保险、职业年金制度改革。继续修订完善人事管理制度。
进一步调整总部教学部和教学管理部门的职能职责，理顺工作流程，建立协同工作机制，完善政策支持和条件保障，科学合理配置人、财、物等相应资源，探索建立总部教学部对办学组织体系教学工作统筹的管理体制和运行机制。
（八）加强科学研究和国际交流合作
重点围绕体制机制、人才培养模式、信息化建设、学分银行建设等重大问题组织开展专项研究，为深入落实学校各项改革发展提供理论、方法和模式支撑。完成“国家开放大学办学共同体研究”课题。发布《中国远程高等教育发展研究年度报告》，出版中英文版本《世界开放大学案例研究丛书》。做好“社区教育制度化、规范化发展”课题研究，发布中国社区教育年度发展报告（2015-2017）。整合相关资源，推进智库建设。召开国家开放大学办学体系科研工作会，出台重大科研项目招标方案。
积极参与世界远程开放教育治理。实施国际高端引智计划，积极邀请国际知名专家学者来校交流，引进国际优质教育资源。拓展教师海外研修项目。推进对外汉语教学工作，做好密歇根州立大学孔子学院相关工作。推进海外学习中心建设，形成总体方案。办好赞比亚学习中心，启动第二批海外学习中心建设。
（九）加强新闻宣传工作
加强对国家开放大学建设新成就、新进展、新形象、新品牌的塑造和宣传。召开国家开放大学办学组织体系新闻宣传工作会，加强顶层设计，凝聚体系力量，共同营造广播电视大学转型发展的良好环境。结合改革开放四十周年活动，开展纪念邓小平同志批示创办广播电视大学40周年系列活动。深化与社会媒体合作，积极利用新媒体，继续讲好“国开故事”。
加强广播电视大学系统文化的传承与创新，建设国家开放大学体系共同体文化。面向全国办学体系，开展丰富多彩的文化活动，办好“我的学习故事”学生演讲大赛、书画摄影比赛等活动。
（十）其他重点工作
加强总部财务管理。多方筹集办学经费，拓宽资金来源渠道，保证事业收入基本稳定，支撑学校各项事业健康发展。加强预算编制、执行管理和内部审计，防范财务和资金风险。全力推进基于全网教学学费收费项目立项。妥善处理好监管与服务的关系，进一步强化服务意识，提高服务质量。
做好工会和离退休工作。重视教职工参政议政民主权利行使，高度重视代表提案征集与办理工作。召开工会代表大会，做好工会换届选举，营造团结和谐职工之家。努力提高在职教职工和离退休老同志的福利待遇，开展丰富多彩的文体活动。关心困难教职工生活和身心健康，积极开展送温暖活动。
加强后勤保卫与资产管理。做好各校区的消防人防、综治管理、日常管理、物业服务，确保各校区的安全稳定，水、电、暖等平稳高效运行。完成魏公村教学大楼、学校自管房老旧小区装修，以及部分基础设施的改造建设。做好国有资产、自管房产的规范管理。改善食堂饭菜质量，提高医疗服务保障水平。
加强校办企业管理。促进校办企业盈利能力和服务学校事业发展能力的双提升。完善校办企业经营性国有资产的管理制度，出台相关配套管理办法，完善企业章程。加强校办企业年度经营业绩考核。完成校办企业年度财务报告审计工作，完善对校办企业的财务监管。推进出版传媒集团业务整合，实现人、财、物统一管理。稳步推进电大在线资产重组工作。
三、工作要求
（一）狠抓作风，加强落实。发扬钉钉子精神，狠抓作风建设，加强落实工作。认真学习并严格执行《中共教育部党组关于加强落实工作的意见》要求，将教育部党组的要求落实到每一个人、每一项工作中。不断解放思想，努力改进方式方法，以更大的力度、更有力的举措、更高的标准抓好落实。大兴调查研究之风，着眼改革发展全局，围绕矛盾突出、情况复杂、群众关心、社会关注的热点难点焦点问题，深入开展调查研究。
（二）加大投入，加强督办。完善配套制度体系，人、财、物等资源配置要向重点工作倾斜，为学校改革建设落到实处提供支撑保障。成立学校督查督办室，充实督查队伍，完善督查督办工作制度，制定2018年督查督办工作计划。启用学校督查督办信息平台，建立督查督办台账系统，加强对重点工作的督查与实时跟踪。各项工作进展情况和成效均全部公开，并与晋升职级、评优评先、考核奖励挂钩。
（三）亲力亲为，协同推进。坚持以上率下，领导干部身体力行，亲力亲为。校长、党委书记作为学校“一把手”，要在战略层面抓好落实，主要负责统筹指导检查，强化督查督办。分管校领导是分管领域抓落实的“一把手”，要亲自上阵，当好指挥员，把抓落实作为核心任务，带领相关部门做好学校工作要点分解，制订具体工作计划并协调组织实施。各部门之间既要分清责任、明确分工，又要相互补台、加强协同，形成工作合力。
（四）廉洁自律，弘扬正气。营造风清气正的工作氛围，鼓励引导全体教职工不忘初心、牢记使命，崇尚实干、砥砺前行，凝聚正能量，为学校改革发展提供强大动力。全体党员领导干部要作表率，带头践行廉洁自律要求，自觉提升思想道德境界，不断增强干事创业的责任感、紧迫感。加强宣传引导，鼓励奋勇争先，树立优秀教职工典型，大力推广各部门先进经验，把好的做法和经验转化为推动学校工作的有效举措。
来源：国家开放大学网站