国务院信息化工作办公室常务副主任曲维枝发言
我国信息化领导小组直接领导我国信息化发展的重大的战略、重大的政策以及重大项目的组织和领导工作。这几次会议先后出台了十五国民经济信息化专项规划。提出了关于电子政务、振兴软件产业、信息安全、信息资源开发利用、电子商务等几个文件。2004年10月温家宝总理在国家信息化领导小组第四次会议上再次强调要高度重视信息化的工作。他指出我们要用面向全球的宽广眼界，从全面建设小康社会，加快进行现代化建设的高度，紧紧抓住信息化建设的机遇，进一步增强信息化建设的紧迫感和使命感。当前中国正处于工业化、城镇化、市场化、国际化和信息化加速发展的阶段。我认为根据需求，有序地推进信息化、探索出一条符合我国国情，低投入、高效益、可持续发展的信息化的发展道路。就是抓住了二十一世纪重要战略机遇期的最重要的机遇，也是我们坚持以人为本，落实全面协调、可持续发展观的一项重要任务。对实现全面建设小康社会和推进工业化、现代化走出一条新型工业化道路具有重要的意义。
第二我想介绍一下中国信息化建设取得的进展和对国民经济建设的日益重要的显现。近年来各地方、各部门都紧紧围绕发展的目标和中心工作，在各个领域运用信息技术，不断完善信息基础设施，提高产品的支撑能力，加强信息安全保障体系的加强。信息化建设在促进经济增长、提高经济的管理能力，改善生活质量等方面的效果日益显现。主要体现在以下几方面：
去年11月份由国庆办、信息产业部、国家信息化咨询委员会共同举办了信息化推进大会。这次大会上有很多著名的专家，很有价值的演讲，是很精采的。全面介绍了铁路系统运用信息管理系统实现提速。我先介绍一下信息技术在传统领域运用日益广泛，促进了我国经济调整和经济增长方式的转变。目前我国产值占GDP80％以上的仍然是传统产业，特别是第二产业。采用先进实用的高新技术特别是信息技术和传统产业相结合，推动生产制造的自动化、产品的智能化、经营管理的网络化以及商务的电子化，这是促进产品结构调整升级换代，转变经济增长方式，提高经济效益和质量实现工业化和现代化的必然选择和要求。在这一方面从我们制作业的情况看还是有很多实例的。
在十五期间国家大力实施了制造业信息化工程，成绩还是很显著的。据计世的研究报告，2004年我国制造业信息化投资总体规模195亿，比2003年增长了18.2％。特别是大型制造企业，其信息化的投资比2003年增长了26.6％。经过几十年的努力，像计算机辅助设计，计算机控制技术以及计算机的集成、制造技术。还有在管理中的ERP、CRM，在企业的科研设计、生产、制造和经营管理方面确实得到了比较广泛的应用。像中国的机械协会调查表明，应用了MRP和ERP，做得好的大中型制造企业采购周期平均缩短了60％，产品的开发周期平均缩短了40％。这个作为生产效率来讲是非常明显的。联想搞得这套系统以后，所有财务以前各把一片，现在一般三天最多两天，包括海外的全部都可以做出来。所以信息灵了以后，对领导的决策，资金周转速度，提高了它的效率。从农业情况来看，我国从遥感技术的广泛应用，直至金融技术的启动，为三农信息化建设也呈现了良好的势头。
三农是我国重中之重的事，中国要解决工业化的问题，要实现全面小康的问题，如果八、九亿农民本身不能够富裕起来，八、九亿的农民不能实现从土地上剥离出来，转移到其他的岗位，农民问题也解决不了。农民不仅仅是解决当前农民增收问题，从长远来看关系到我国小康社会的建设和工业化的实现。所以利用信息技术为农民增收，这几年越来越成为各行各业的共识。解决三农问题，通过这些年的调研，我们感觉到首先还是要帮助农民了解市场，了解各种各样的种植、养殖技术，了解科技及国家的政策。根据农业部的调查，目前我国已初步建成了农业建设服务体系和比较完善的国家、省、市、县一级的农业信息网络平台。到2003年底，通过计算机的网络包括其他的信息资料，有些是通过中小学，手机和电话等方式给农民和三农提供服务。网络的服务范围程度不同地初步覆盖全国80％左右的行政村。涉农的网站已达6000多个，一些地方和部门积极实施农业化工程。像安徽实现了农网信息入乡工程。从2000年以来，利用农网实现农产品交易额达到了40多亿元。已经成为农民连接市场和农民之间的纽带以及指导农业产业化调整，农民增收的有效手段。我们去四川一个地方考察过，当地是通过重点企业联系农业大户，企业出口生熟鸡肉产品，农户养殖为保证质量，喂的饲料、打的防疫针都是统一的，网建起来了以后，大户作为一个终端，大户再带很多的散户。散户也是一年十万、八万只的，一下子把农民带富了。所以农民讲计算机确实能使我们致富，因为看得见摸得着。
随着信息技术在银行、证券、旅游、商贸、环保等传统的服务领域的广泛应用，使我们这些传统的服务业得到了很大的产业升级。具有了现代服务业的水平，也促使现代服务业在整个经济发展中的作用日益显现。这点在2003年“非典”的时候感受挺突出的。那个时候大家不能出门买东西不方便。由于我国这几年互联网基础条件还比较好，那段时间电子商务的影响一下子就显示出来了，出现了勃勃生机。当时卓越网仅仅五天营业额就突破了正常时期一个本月的营业额。网上购物已成为时尚和潮流，尤其在高收入阶层中。网上支付也推动了银行信息基础设施的完善。这几个商业银行每年都投入上百亿，连续多少年了用到信息化的建设。证券业从诞生之初，就建立起了高效可靠的网络，上海和深交所可以通过VISA网和单向卫星广播数据网和地面通讯网联系全国3000多家证券厅和营业所。所以那个网一旦出现问题，国内几千万的网民马上中断，现在的依赖程度已经非常高了。现在银行业在全国范围内，银行业计算机、业务的互联互通主要解决支付问题，开始是商业银行，全国大额支付和小额支付系统已经开通起来了。另外商业银行从前年开始，已开始了数据大集中和服务的集中。工商银行已经搞完了。工商行全国基层网点到总部那儿每天资金的运作情况，银行的领导直接从网上可以知道，这样对集中调度资金大幅度提高资金效益，而且对客户的服务统一化、规范化也相应提高。
我国32个大城市银行、金融机构和一千多家大企业参与现代支付系统已经建设完毕。现在只要几秒钟就可以查询到资金是否到帐。另外银行、财政、税务之间互联的业务平台已在做试点。用不了多长时间也能联网。联网以后银行这几家信息的沟通，恶意拖欠银行还款几家联网后很快就可以清楚。另外银行征信系统的建设已开始实施。现在贷款企业的85％都纳入到该系统，不会再出现以前一家企业同时到多个银行贷款，同一笔资产到多家进行抵押，个人的征信系统也已逐步开通。银行系统电子化的实施为我国金融服务业提升水平，应对入世后中国在银行业的管理能力和服务水平起了极大的作用。同时银行业是电子商务发展的基础设施。没有电子支付，不可能有电子商务。关于教育、卫生、社会保障等领域信息化步伐建设加快，社会和经济效益明显。远程教育、远程医疗、数据图书馆等信息化应用社会、经济效益已显现。中国教育信息化的投入这几年持续在加大，加快了我国教育现代化的进程。在全国中学普及了信息技术教育、实施了校校通工程。全国90％左右的独立建制的中小学可以上网进行教学，实现资源共享。国家已投入了4.6亿元，推动现代远程教育，大大提升了教育行业的信息技术水平和应用水平。
另外还讲陆续投入十几亿，用于推动农村中小学现代远程教育试点、示范项目。准备用三、五年的时间把西部的12个省所有中小学都联起来。甘肃省教育网做得很好，通过网络可以使最偏僻的山区的孩子能直接听到全国重点院校这些优秀教师的讲课。如果没有远程教育是实施不了的，所以这点应该是很突出的。另外在卫生领域，特别是经过2003年SARS之后，卫生领域信息化建设取得了突破性进展。在比较短的时间内就建设起包括SARS疫情在内的全国法定传染病监测和突发公共卫生事件的监测平台，2004年底，17000多个县及以上医院90％实现了网络直报。乡镇卫生院的网络直报率也超过了30％。大大缩短了监测报告周期，提高了敏感性。另外在社会公共报告平台上也取得很了大的进步，目前大多数的省级单位和部分地级单位已建立起劳动保障社会网站。一些城市建立起使用统一的公益服务电话号码12333的电话咨询服务中心，各社区都设置了劳动保障服务机构，许多经济比较发达，信息化比较好的地区，像上海、广州、利用数字和网络技术大力推动市民卡系统、外来人口的管理系统、社会保障信息系统，社会服务系统。通过这些办法提高了城市的综合管理水平，改善投资环境，方便人民群众的生活，让老百姓享受到方便。东城区搞了一个城市管理系统，派了139个信息员辖区内巡逻，一个半小时可以巡一圈，哪儿的公共设施坏了，损失都可以体现出来。以前要布置一个城市管理以前一般要一天的时间，现在一个小时全部情况都知道了，加大了管理水平。
第三电子政务稳步推进，增强了政府的监管能力和公共服务水平。国家出台了电子政务指导意见，颁布了电子签名法，出台实施了电子政务标准化指南等，从中央到地方广泛开展了电子政务培训工作。像海关、税务、银行、公安等部门的信息化建设取得了明显的效果，金税工程二期已基本覆盖了规模以上企业。电子通关系统覆盖了90％以上进出口企业。金盾工程也全面开展了，社会治安系统覆盖了全国80％以上的派出所，人口管理信息系统已覆盖了11亿人口。我们现在税收每年大幅增收很大的手段就是信息化。在电子政务推进过程中各部门对跨部门的信息共享、协同监管的认识不断提高。信息技术手段在增强行政机关监管能力和执法水平方面的作用开始显现。海关系统直接和税务、外汇、商务、工商、质检、公安、交通、银行等部门直接进行数据交换。建立了进口环节增值税信息、联网、核查、网上监控税款、税款入库等行动。有效打击了假许可证、走私、骗税、套税、逃税的不法行为。
三年前我们大量为每年的偷税和骗税付出成本，维护了进出口良好的市场秩序。前年工商、税务、质检等部门共享企业的基础信息，这个试点工作原来由四家，现在推到全国12家，效果非常明显。像济南市在试点的过程中，当年就查出了漏水企业15534户，补税3740万。他没花多少钱，只是信息进行了交换。所以市长就很积极，这是很明显的真银白银。所以国信办和很多部门在各地联合推动这项工作。各地政府的门户网站建设进展也在加快。截止到2004年6月底，部门和地方政府网站达到了12332个。像上海、光这、成都等不少城市的门户网站已从简单的信息发布向为民众提供各类服务转换了。促进了部分业务部门之间的信息共享，并开始办理网上审批。大家知道，如果业务部门之间后台不能联网是不可能提供前台服务的。所以地方的信息化很重要的问题是促进不同的业务部门之间的信息沟通、交换和共享。所以地方现在的网上申报、网上互动、政务公开、一站式服务才有可能越来越多。
第四由于信息化的推动带动了产业的发展，所以信息化大大拓展了信息产业的发展空间，促进了信息产业快速发展。2003年我们信息产业占到国家GDP5.6％，据预计今年可以到7.5％，规划十一五才到7％，使信息产业成为国家第一支柱产业。2004年全国通信业收入到了5743亿，增长了12％。全国电话用户总数6.5亿，移动、固定各占一半，移动已超过固定。全国上计算机网的人9100万人，2000多万户款待用户，新型基础设施的发展还是应用的拉动。信息基础服务业的发展又为我国信息化推动创造了一个网络的基础。目前我国信息产品制造业的规模居世界第一，网络的规模居世界第一，电话用户数和互联网的用户数分别是二、三。这也是信息化带来的发展。
下面简单介绍一下打算，中国还是发展中国家，工业化进程未完成又面临加快推进现代化和小康建设的任务，我国的信息化发展仍然存在很大差距。推动信息化的工作必须紧密结合国民经济和社会发展的最迫切最需要的重点。主要还是围绕中央和社会公众最关心的经济结构调整、传统产业改造特别是三农问题，就业问题、教育问题、医疗问题、社保问题、政府服务问题以及振兴东北老工业基地、西部大开发等重大问题来有重点、有效地突进。
主要是六方面：一是抓紧制定国家信息化发展战略和十一五专项规划。国家信息化发展战略研究要贯彻十六大的精神，要破信息化如何带动工业化的题。要走中国特色的信息化道路，密切跟踪全球信息化新进展、新情况，立足国情，面向未来，要研究提出中国信息化的战略目标、战略任务、战略重点、战略步骤和战略措施。这项工作今年8月份以前应该可以完成。解决这个问题是要解决中国的信息化发展的中长期的规划问题。同时也给制定十一五的信息化发展指出了原则和方向。第二持续推动信息技术在传统产业改造中的应用。还是要突出重点，抓住信息技术和传统产业结合，增强自主创新能力和核心竞争力。要把推广应用的重点作为振兴装备制造业的一个重要手段，提高重大技术装备系统设计、研发制造能力，推动在冶金、石化、建材、造纸等行业运用信息技术节能、节水的改造，围绕现代农业加快推进农业现代化，要把农业现代化建设作为农业和农村基础设施建设的基本内容。给予大力支持，整合各个涉农部门网络系统、网站、信息资源和科技服务体系切实为三农提供有针对性、切实有效的服务。根据农村的特点研究多种终端形式把农业信息提供到千家万户的问题。手机、电视、电子大屏幕、简易计算机可能是今后很重要的亮点。要解决农民信息严重不对称的状况。同时我们认为要大力利用互联网提升对农民的专业培训。因为农民的问题最终要解决还是要提高其素质，提高他的本领，这样使他们在城市中找到新的就业机会。第三扎实推动电子政务。电子政务问题是当前和今后一个时期我国信息化的重点，要继续抓住推动，主要是抓住部门间信息共享，促进部门间的业务协同，提高效率和监管能力，提高政府的公共服务能力。这方面我们现在也有一个规划，过一段也会通过。第四大力推进企业信息化、加快发展电子商务。重点放在节能、节材。2003年虽然我们有很高的发展速度，但我们大量地消耗了能源和资源，这种局面长期来说是无以为继的。
中央提出要走集约化的发展道路。信息技术在节能、节材方面是大有作为的。江泽民同志在1996年就指出，如果我们能够大量运用信息技术，大量采用自动化、数字化、网络化、集中化的管理，来推动企业的生产工艺和经营管理、节材降耗增加企业的竞争力就可以使得我国已经形成的相当规模的钢铁煤碳电力石油资源不用增加很大的量就能支撑起更大规模的经济的发展，这是非常重要的观点。如果重要还是靠大量消耗能源、原材料支持长期的发展是绝对走不通的。信息技术、信息化能够解决这个问题，能够解决中国长期持续发展问题。另外国家最近刚出台关于加快我国电子商务发展的重要意见，推动电子政务的发展，银行、商会要构建一个快速、安全的电子商务平台，要加快、完善现代物流基础设施建设，要降低交易成本，为电子商务提供一个好的发展环境，推动电子商务的发展，将来是以市场为主导的，但是政府要创造若干的条件，包括解决安全的问题，物流的问题，要给它一些政策。第五加强信息资源利用，材料、能源、信息是现代三大资源，信息技术的重要性日益突出。中办、国办发了一个关于加快我国信息资源利用的文件，文件的重点还是要解决政府信息资源公开和跨部门共享的问题，要促进经营性的信息资源的市场化开放、培育和繁荣信息资源市场、促进信息资源产业的发展。中国有五千年优秀的文化史，现在这样文化大量被韩日拿去开发，韩国的卡通片和网络游戏已超过了汽车制造业，2003年中国进口了100亿。
同时大家要注意挖掘互联网上的一些优秀科技、文化资源。把好的东西挖掘出来，坏的东西大量遏制。信息资源开发利用的问题是一篇大文章，希望在座各方面能给予重视，将来必然会形成一个大的产业，而且是新的产业。第六关于加强网络信息安全的问题。信息安全问题在信息化发展中是重大问题。中国核心技术、重要装备来自于西方，由于国外国之间的竞争不仅体现在政治、军事上，可能大量地体现在经济上。人家总是不愿意把最好的技术给你，因此涉及到国家安全问题，我们的想法是尽快解决自主、可控的问题。可能全面的产品拿不出来，但涉及到安全的最核心的部分，必须解决可控，如果解决不了，网上所有的信息等于钥匙在别人口袋，谈不上安全。要用不长的时间解决我们的核心技术开发能力和核心关键产品和部件的控制能力。主要是做等级保护、风险评估，抓互联网的安全管理。特别是涉及到社会稳定、社会政治安全、社会经济安全，不良信息的治理，开发出大量的有益的，为企业服务、为市民服务、为公众服务这些好的信息，为科学技术服务繁荣我国市场的好内容。（录音整理）
全国工商联副主席孙晓华发言
各位与会代表大家上午好，今天有机会来这里向大家介绍中国的民营经济感到很高兴。党的十六大指出必须毫不动摇地发展共有制经济，必须毫不动摇地鼓励支持非公有经济发展，是两个毫不动摇。谈到中国经济，必然谈到非公有制经济。非公有制经济发展或者说中国民营经济的发展是十分迅速的到今天为止，在很多地方已是半壁江山。
今天主要谈三方面，一是关于国民经济发展的环境问题，二是2004年民营经济发展的情况，三是对今年民营经济发展做一个展望。
一、民营经济发展环境
(一)政策环境
谈到环境至少涉及到三方面，十六大及去年的经济宏观会议都对非公有制经济发展做出了重要论述。谈政策问题必然会谈到国务院常务会议原则通过的关于鼓励、支持、引导非公有制经济发展引导各种意见。这个文件是根据温家宝总理的批示，历时一年国务院有关部门经过充分的调查研究制定出的。这是国务院就非公有制经济发展专门下发的第一份文件，现在还没有正式公布，但是对于民营企业家们关心的问题都涉及到了。可以说将为民用飞机发展创造一个崭新的环境。讲政策环境必然提到地方政府，因为中央的文件下去之后，地方如果没有相应的贯彻落实措施很多问题还是解决不了。所以一方面，国务院文件下发之后各地还要进一步制定贯彻、落实的具体措施，同时我们要看到在十六大精神指引下，地方党委、政府都在积极地促进民营经济的发展。在涉及民营企业的行政许可、市场准入、监督管理方面，在政策允许的范围内制定了更加具体、实用可行的作用。积极为民营企业服务，建立信息流动平台、培训平台、咨询平台等等。对企业申请的各项许可证限定时间内优先办法。在推行特许经营权、招标制、执行统一规范的政策，加大改革力度、盘活存量、加大增量。支持参与城市商业银行、信用社等改造。还有地方政府把发展民营经济纳入政府考核指标体系，采取政策帮助民营企业解决融资难问题，建立政府扶持民营经济发展专项资金等等。
(二)是法制环境
去年3月份全国人大会议通过了宪法修正案，确定了合法私有财产受到保护。宪法修正案解决了合法私有财产保护范畴不明确和保护力度较弱等问题。对民营经济发展产生了积极的影响。合法私有财产可以永久保存，不被剥夺。第二确保合法私有财产可以传至久远，第三将财产保护范围扩大到全部私有财产。今年物权法有望出台，这个法律的出台将为民营经济真正成为市场主体铺平了道路。当然谈到法制环境，确定还比较复杂。不仅有法律，还有执法的问题。各地执法人员恐怕认识水平不一、业务水平不一，在执法方面大家可能经常听到这样、那样的例子，说明现在法制环境的改善还需要进一步解决一些问题。下面就要谈到全国工商联作为党联系非公经济的纽带，作为政府管理非公经济的助手，用广大民营企业家的话来讲，就是希望可以成为民营企业的娘家，在维权方面不断地努力。胡锦涛总书记视察工商联的时候，讲工商联要代表和维护广大会员的合法权益，所以我们在这方面也在做工作。大家可能知道图景希（音）在海南成立了一家公司，因为戴了红帽子要跟海南合作终止的时候被判死缓，原因是他侵吞了国有资产，实际上是他自己投的资。他夫人被判无期徒刑。经过全国工商联和江西省工商联共同努力，现在取保候审，当然这个问题还需要进一步解决，也为呼吁民营经济发展创造更好的法制环境方面做工作。因为我们有渠道，人大常委全国工商联有两位，我们的黄主席可以直接经常参加中央召开的通报会、座谈会、协商会，有什么意见可以直接反映到胡锦涛总书记、温家宝总理那儿去。
(三)舆论环境
现在也是有所改善，但问题不少。一方面从社会上来讲，恐私仇富心理还是有的。甚至有的领导干部市场上都有偏见。比如最近地市一级找到工商联，希望工商联帮助他们搞一个活动支持地方经济建设和社会发展。后来我们研究的时候有一个副主席说未必要支持它。什么意思呢？就是说它在省里听到那个省的省长讲一句话感到比较令人吃惊，民营企业家和省长座谈，说现在民营企业的发展和国有企业的发展不平等，一个堂堂的省长居然说不平等是正常的，国有企业赚钱给国家，私营企业赚钱是给个人的。国有企业、民营企业创造的财富都是社会财富，如果这么认识就好多了。领导干部都有这样的思想，老百姓更不用说了。一方面在享受着民营企业创造的各种各样实际的东西，同时谈起来又有一些仇富的心理。另外媒体要生存、要赢得市场就搞炒作，国有企业出的问题一般不报道，民营企业出个问题可有得说了。影视剧里也是，好象中国今天的腐败都是民营企业造成的。所以舆论环境这方面还需要进一步改善，当然我们工商联也在进一步努力。我们不能说中国的民营企业家都是好的，中国的民营经济都完全健康了。总的来讲今天中国民营经济、民营企业的发展环境是大大改善了，可以说是历史上最好的时期。我们认为从目前发展策略里看国家更加注重民营经济和国营经济协调发展，更注重在宏观调控中保护民营企业的合法权益，为民营企业营造宽松的发展环境。正在系统地形成建国以来最有利于民营解决发展的政策环境和制度保障体系。前不久工商联联合相关部门表彰一百名民营企业家也是造势，也是引导民营企业家向这些优秀的建设者学习，自觉地做有中国特色社会主义建设者，为中国全面建设小康社会，为实现中华民族伟大复兴做出贡献。
二、2004年民营经济发展情况
过去一年以宏观调控为标准，大家谈得很多的就是宏观调控。民营经济仍然得到了较大的发展。民营经济新增就业量占全社会就业比重继续上升，仍然是增加就业的主渠道。2004年民营经济就业增长率达到1.5％，私营企业就业量上半年增长9.65％2004年民营经济中的个体私营经济已超过600万人。民营经济产出增长率高于全国平均水平，对国民经济增长做出了新的贡献。2003年广义民营经济创造增加值占GDP的65％，外资占其中的15％，2004年达到了66％。民营经济投资增长幅度有所回落。宏观调控很大程度要解决行业过热问题，也控制投资规模。2003年全社会固定资产投资24.7％，2004年1－9月份全社会固定资产投资增长率24.7％。其中城镇固定资产投资怎样率29.9％，民营经济城镇固定资产投资增长37.4％，民营经济2004年1－9月份城镇固定资产投资占全部城镇固定资产投资12.4％。民营经济企业纳税总量快速增长，成为国家财力增加的重要力量，占全社会税收比重2004年1－9月份71.1％。民营经济出口额保持高速增长，占全社会出口比重2003年1－9月份67.3％，2004年同期增长73.6％。民营经济对出口贡献很大。
我们简要分析一下民营经济的效益指标，民营经济效益指标好于全国总体水平。根据统计的数据，我们计算近十年期间国有经济和民营经济效益情况，1993年国有经济、民有经济净资产收益率分别是7.7％和14.3％。在宏观环境偏紧的1996、1998年国有资产净资产收益率为2％，民营资产为7％，2003年国营经济10％，民营经济6％，全国总体水平是12.1％。根据2003年全国31个省市自治区统计的数据，经过计算民营经济工业总产值比重每提高一个百分点该地区人均GDP会提高203元。民营经济工业增加值比重每提高1％，人均GDP会提高202。城镇就业中，民营经济就业比重需提高一个百分点，该县人均收入会提高581元，表明民营经济发展水平成为影响地区经济差别的重要因素。
去年民营经济发展的主要特点。在科学发展观指导下民营经济进入理性发展，许多企业开始研究企业发展周期和经济发展周期的关系，明显注重企业战略的管理，注重企业的管理和国家管理的发展联系起来，注意与整个社会经济的融合，环保意识、社会责任意识有很大的增强。宏观调控使部分企业受到一定影响，但总体看民营经济还是在发展的。去年1－9月份新增私营企业30多万户，说明国家宏观调控不是针对民营企业。练好内功成为成长型民营企业的共识。环境怎样不是一个企业可以决定、改变的。但是要想真正具有竞争力特别是核心竞争力你不练好内功环境再好也没有实际意义。内功是取决企业成败的关键。特别注重克服高投入、低产出、盲目扩张问题，注意企业内部管理，提升科学管理水平。部分规模较大的民营企业开始进入资本密集行业。随着市场准入领域的放宽，越来越多的民营企业进入资本密集行业。四是百姓创业热情仍然很高。民营企业的外向程度逐步提高，一些企业开始探讨资本投资发展战略。民营经济在第一产业投资发展进展加快。中央一号政策处台调动民营企业积极投入三农问题。
三、今年民营经济发展趋势
今年民营经济发展的环境将会得到进一步改善，物权法可望颁布实施。国务院要办法关于鼓励引导非公经济发展的若干意见。工商联也将根据中央有关精神就如何进一步消除民营经济发展体制性障碍做深入调查研究。今年国家加强、改善宏观调控，逐步向市场化手段转变。2003年到2004年的宏观调控，经济的、法律的、行政的手段都有。今年的宏观调控也依然会有。第四今年将开始编制十一五计划。民营经济发展将被正式列入发展规划。今年包括金融、军工等垄断领域等行业将逐步向民营企业开放。今年年底我国加入WTO过渡期基本结束，将为民营经济进一步与国外合作创造良好的国际环境。今年民营经济将保持持续、快速、协调发展态势，民营经济必将实现长期、稳定的发展态势，二是在战略上保持与国民经济协调发展的同时民营企业自身将注重企业产权制度、分配制度、人事制度方面的改革。民营企业将在结构调整、转变增长方式体制创新方面寻找新的创新点。成长性好的企业将加快改组步伐，股权式投资和重组将成为新亮点。
大型的民营企业将加快技术升级和技术改造。中央经济工作会议谈到非公经济要注重产业升级和素质提高。民营企业外向型经济发展加快。实施科教兴起战略成为民营企业新趋向。提高企业管理水平规范企业经营行为。完善企业工会制度、关爱员工、实现双赢。为实现民营企业家健康成长行业协会、商会的完善步伐要加快。全国工商联预测未来五到十年内民营经济总量将保持年均10％以上的增长速度，对我国国民经济增长的贡献率将保持60％以上。民营经济工业增加值将保持15％，民营经济每年将吸纳一千万以上新增就业人口。民营经济出口将保持30％的增长速度。我国民营经济发展前景还是非常乐观的。尽管大家实际工作中还遇到这样那样的问题但应当充满信心。我们企业的发展要同国家发展紧密相连，包括如何为扶贫和再就业做出贡献。希望大家共同努力使我国国民经济发展能够出现新的局面。（录音整理）
商务部外资司司长胡景岩发言
大家上午好，谈到中国的经济，刚刚几位谈了国有企业、民营企业，我想还离不开外商投资企业。大家回忆一下26年前在整个中国经济社会成分当中，外商投资企业是没有的。但是经过多年的改革开放特别是我们加入世贸组织以后，中国的市场进一步向外开放，外商投资越来越进入中国的整个经济社会生活，应该说外商投资企业目前对我国整个的社会经济生活的影响力越来越大。目前我们批准的五十万家外商投资企业当中，整个出口额已占我国出口额58％（2004年），外商投资企业工业增加值已占全国工业增加值的27％。
外商投资企业的税收，2003年420多亿人民币，2004年税收比重仍占整个税收的国家21％，外商企业就业2350万人，占城市人口就业10％。2004年606亿美元外资投入，从外商企业产出的税收来看500多亿美元。我们的经济发展如果没有这两个五百亿美元GDP发展不可想象。各地经济发展外商投资企业都起了相当大的作用。中国今后对外商投资到底是怎样的一个发展趋势？政府是什么样的态度？吸收外商投资是我们国家的基本国策。今后我国仍然采取积极、有效、合理利用外资的方针。在具体政策引导上，有几方面的考虑。最的来讲整个外商投资还是要和整个国民经济的发展越来越协调，有利于国民经济发展。
具体体现我们有几方面的考虑，吸收外商投资要有利于我国经济结构调整特别是产业结构调整。我国始终鼓励外商投资高新技术领域，我们过去一些高新技术领域包括IT业、大规模集成电路等等外商投资过去起了很大的作用，我们要继续引导外商投资到这些领域。目前我国出口中，高新技术产品发展比较快，外商投资企业占整个高新技术产品出口的87％，今后我们要继续引导投资这类产品。同时我们也鼓励外商投资发展配套产业。我国是一个劳动力大国，生产力发展不平衡。我们拥有大量优秀、价格低廉的劳动力。我们要充分发挥劳动力的比较优势，特别是国有企业、民营企业大量的加工、生产制造吸引跨国公司到中国投资设厂特别是发展配套产业。现在外商投资的产业链条也越来越向内地延伸。产业聚集效应从传统的纺织、服装直至现在的IT包括石化行业、机械加工等等产业聚集的效益逐渐在发挥，我们要继续发挥比较优势吸引外商投资。另外我们要鼓励外商投资，进入我国市场要和我国整个的区域经济协调发展。我国从珠三角到长三角到中西部的开发，到西部大开发到东北老工业基地的开发都要注重吸引外商。在落后地区的振兴当中，我们要更好更多地吸引外资。外资是没有限度，只要我们政策对头，投资环境改善得好。外资的进入对地区的发展特别是落后地区的发展会起到作用。
政府这两年也出台了一些新的政策，包括外商投资西部地区有专门的优势产业目录。外商投资到中西部地区一些项目在沿海地区可能还是限制的，到东北老工业基地国家也在陆续出台鼓励外商的相关政策。我们要继续做好服务贸易的开发，加入世贸后服务贸易领域是外商进入比较多，也比较快的地区。我国对加入世贸组织的承诺都是兑现的。而且有些领域大家看到我们还要加快，提前开放。我们这方面的发展潜力是非常大的，我们的服务贸易领域占GDP30％，欧美已占70％－80％。这方面我们的发展潜力很大，当然跨国公司进入这些领域的积极性也很高。整个服务贸易今后会有很大的发展潜力。而且在服务贸易领域中，我们对于一些连锁经营、物流配送环节特别鼓励外商进入。因为这些领域是我们整个经济运行中，流通环节是发展相对滞后的，我们希望引进国外先进技术和管理方式促进带动行业的发展。整个服务贸易领域的开放我们还是要按照循序渐进，根据我们经济发展的需要来发展。另外我们要进一步开创利用外资方式，传统用的都是合资、合作，近两年国际投资中并购风险投资在国际非常流行。在我国采用这些条件的时机也越来越成熟。过去并购在中国很难操作，我们并购一些国有企业，包括外商进入涉及到人员安置等等都有障碍。经过这几年的改革开放，国家出台了相应的政策措施。包括人员安置，我们现在国家财力充足以后，全面建立社会保障体系，而且在评估方法上都采用国际通行的评估方法。这样通过并购方式进入我国市场创造了很好的条件。
最后从政府的环境要进一步改善政策环境，提高效率。从政府的服务和对外商管理方面，无论在完善法律法规、贯彻法律法规这方面，加入世贸组织以后很大的变化政策越来越透明。对外商的管理都是通过法律法规进行实施，实行透明公开。实施整个法律法规的一致性，形成很好的投资法律环境。对外资的管理和服务，2004年有一些重要的变化。一是实施了新的投资管理体制。对外资的审批管理，从政府、程序上大大简化。比方说过去地方审批外商投资企业是3000万美元以下的审批权。这次按新的投资体制，地方审批投资权扩大到5000万，鼓励类的审批前已扩大到了一个亿。另外审批程序上对原来的立项可行性研究报告又合为一体，进行计划。去年政府也出台了一个非常重要的法律法规。其他的法律法规大多数都是约束企业、约束投资者。但去年7月1日开始实施的行政许可法，主要是约束政府，要求政府对于这些审批事项，必须实施公开、透明。企业向政府申请，按照符合政府规定的条件，在规定的时间内政府必须进行披露。这里有很多新的制度，比如一次新告知制度，要求企业到政府申请需要缺什么、差什么补什么。这些内容政府必须一次性告知，政府对于企业的服务越来越公开、透明。我国整个投资环境会越来越好，市场竞争力会越来越强，为外商进入中国提供更多的机会，也为内资企业和外商投资进行合作创造了更好的机会和条件。（录音整理）
