治国必先治党，党兴才能国强。坚持和加强党的全面领导是推进中国式现代化的根本保证。党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》在指导思想中明确提出“以全面从严治党为根本保障”，在第十五部分科学部署了“坚持以党的自我革命引领社会革命”的重点任务，要求以永远在路上的坚韧和执着，持之以恒推进全面从严治党，坚决把党的自我革命要求落实到位。习近平总书记在中共中央政治局第二十一次集体学习时提出“五个进一步到位”重要要求，其中的一条就是从严监督执纪要进一步到位。学习好、宣传好、贯彻好党的二十届四中全会精神，就是要进一步提高政治站位，以永远在路上的坚韧和执着，做到监督常在、纪律常严，在从严监督执纪方面发挥更大作用，以有力监督护航学校高质量转型发展，为持续巩固学校风清气正的政治生态和育人环境、推动学校高质量发展提供坚强政治保证。
一、深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，进一步增强从严监督执纪的责任感和使命感
（一）正确判断形势。习近平总书记强调，形势在变，任务在变，工作要求也在变。正确判断形势是科学决策的重要前提，也是做好工作的先手棋。“十五五”时期，我国发展环境面临深刻复杂变化，我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。从国际看，世界百年变局加速演进，外部环境的不稳定不确定性上升，风险挑战和难预料因素增多。从国内看，我们的中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势更加彰显。今年10月31日下午，习近平总书记在亚太经合组织工商领导人峰会上的书面演讲中明确指出，当前，世界百年变局加速演进，国际形势变乱交织，全球经济增长乏力。世界正站在新的十字路口：是团结合作、互利共赢，还是重回霸权主义、丛林法则？是坚持多边主义、开放包容，还是走向单边主义、保护主义？何去何从将深刻影响世界的未来。习近平总书记还强调，我们有信心也有能力应对各种风险挑战。要前瞻性把握新情况新动向对我国发展的影响，塑造我国和世界关系新格局，扩大高水平对外开放，提升我国在全球产业分工中的竞争力，在激烈国际竞争中赢得战略主动。变局蕴含机遇，挑战激发斗志，习近平总书记指出，我们将继续以高水平对外开放促进深层次改革、推动高质量发展。集中精力办好自己的事，做更好的自己，同世界各国分享发展机遇。这是中国成功的重要密码。面对国际上可能遇到的风高浪急甚至惊涛骇浪，只要国内发展保持健康平稳，我们抵御冲击、应对考验就更有底气。
（二）领会鲜明主题。习近平总书记强调，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。全会通过的《建议》，继续把推动高质量发展确定为“十五五”时期经济社会发展的主题。“五个以”“两个推动”“一个确保”的要求，鲜明阐述了发展的主题、动力、目的和保障，对“十五五”发展具有重要导向作用。这与“十四五”规划是一脉相承的，2020年10月29日发布的党的十九届五中全会公报提及“高质量”9次，此次全会公报提及“高质量”13次，频次的增加，更加凸显我们要以高质量发展的确定性应对外部环境急剧变化的不确定性。
（三）明确清晰目标。全会提出了“十五五”时期经济社会发展的主要目标，还明确提出要将我国建设成为十个方面的“强国”。在党的十九届五中全会公报中，对“十四五”时期的经济社会发展有12项战略任务部署，其中“科技自立自强与创新驱动发展”居于首位，其次是“加快发展现代产业体系，推动经济体系优化升级”。在党的二十届四中全会公报中，对“十五五”时期的经济社会发展也有12项战略任务部署，居于首位的是“建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基”，其次是“加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力”，两者在战略任务中排序发生了位次互换的变化，这背后的核心逻辑就是，让科技创新“最强大脑”赋能实体经济。
（四）纵深推进反腐败。腐败现象是党和人民的大敌，也是经济社会持续健康发展的大敌。这次全会审议并通过了多名领导干部严重违纪违法问题的审查报告，充分彰显了以习近平同志为核心的党中央将党风廉政建设和反腐败斗争进行到底的坚定决心，充分印证了总书记关于“两个仍然”的重大判断，要求“坚定不移开展反腐败斗争”“一步不停歇、半步不退让”“在铲除腐败问题产生的土壤和条件上持续发力、纵深推进”。党的十八大特别是党中央部署开展的群众身边不正之风和腐败问题集中整治以来，中央纪委国家监委、省纪委监委查处数万件不正之风和腐败案件，老百姓切实感受到全面从严治党就在身边、正风肃纪反腐就在身边。民意调查结果显示，97.4%的群众认为全面从严治党卓有成效，这个数字比2012年提高了22.4个百分点。
二、准确把握习近平总书记“从严监督执纪要进一步到位”的重要要求，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去
（一）严监督执纪是解决党内突出问题的迫切需要。治国必先治党，治党务必从严。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以前所未有的勇气和定力推进全面从严治党，把严的要求、严的措施具体深入地落实到党的建设各领域各方面全过程，通过严格监督、严肃执纪、精准问责，推动管党治党宽松软状况得到根本扭转。实践充分证明，全面从严治党关键在严。党的二十届四中全会上，习近平总书记关于《建议》说明的第三点“需要说明的几个重点问题”中，第七条“关于坚持党的全面领导”第六点强调，“完善党和国家监督体系”。必须以从严监督执纪及时消除损害党的先进性和纯洁性的各种隐患，不断提高党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，确保党始终把握历史主动、走在时代前列。
（二）从严监督执纪必须依靠严明的纪律规矩。南宋周紫芝在《竹坡诗话》中记载了一个“从严执纪、恪守规矩”的典型故事。北宋博州李太守有一天在城门口迎接上级，但等到酉时（约下午5-7点），上级还没到，而依律法这个时间必须关闭城门。李太守没有含糊，从严执纪，关闭了城门。后来当京官抵达请求入城时，李太守拒绝开门，他说：“法当闭钥，不敢启关。请以诘朝奉迎。”直到第二天，才打开城门，按礼仪迎接。今天，纪律是管党治党的“戒尺”，也是党员干部约束自身行为的标准和遵循。进入新时代，以习近平同志为核心的党中央着眼于党内法规制度建设，针对党的建设面临的新问题与新挑战，构建起一套完备且严谨的党内法规制度体系，为管党治党筑牢了坚实的制度基础。先后三次修订《中国共产党纪律处分条例》，充实违纪情形，细化处分规定，党的纪律规定更加体现时代特点、针对突出问题、满足实践要求。紧紧围绕新时代党的建设总要求，把党的政治建设摆在首位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，着力提高纪律建设的政治性；贯彻以人民为中心的发展思想，对搞形式主义加重基层负担、侵害人民群众利益等问题作出相应处分规定，着力提高纪律建设的时代性；总结实践经验，针对管党治党的突出问题和监督执纪中发现的新情况新问题，进一步扎紧制度篱笆，着力提高纪律建设的针对性。
（三）坚持把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严。“严”是我们党的政治基因，是我们党始终拥有强大战斗力的重要保障。从“严的主基调”，到党的二十大“严的基调”表述的变化，减少了一个“主”字，而监督执纪的力度有增无减。“严的主基调”给人的感觉似乎还有空间，还有回旋余地，而“严的基调”就是唯一的基调，释放的是监督执纪越往后越严的强烈信号。今年全国两会结束后不久，党中央决定在全党开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，我们都按要求参加了，接受了思想洗礼。通过学习我们更加清醒地认识到，中央八项规定不是五年、十年的规定，而是长期有效的铁规矩、硬杠杠。党中央制定中央八项规定，不加“试行”两字，态度坚决、规定刚性。习近平总书记要求我们的老师学为人师、行为示范，如果我们对自己都不严格要求，教出来的学生可想而知。我们不能有松松劲、歇歇脚的幻想，更不能滋生已经严到位、严到底的情绪！
三、坚决落实习近平总书记“从严监督执纪要进一步到位”的重要要求，以全面从严治党新成效引领保障学校高质量转型发展
（一）强化党组织日常监督，切实提高穿透力和有效性。筑牢“一线监督”堡垒。基层党组织要积极主动作为，在日常监督上下功夫，日常监督从一开始就要紧紧相随，要聚焦“关键少数”，紧盯领导班子成员特别是“一把手”，强化对遵守政治纪律、执行民主集中制、廉洁用权等情况的监督，确保权力在正确轨道上运行；要落实好谈心谈话制度，对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒；要加强思想政治教育和廉洁文化建设，开展党的光荣传统和优良作风教育，涵养求真务实、清正廉洁的新风正气。严肃党内政治生活。《关于新形势下党内政治生活的若干准则》明确规定，党的各级组织和全体党员要增强监督意识，既履行监督责任，又接受各方面监督。党内政治生活要讲真话、实话、心里话，不当“老好人”。组织上要旗帜鲜明地支持敢讲真话、实话的干部，让“老好人”没有市场。我们指出某位同志的问题，不是和他过不去，而是既帮助其本人更好地提高、改正，又践行“闻人之过，得己之过”，进而提升整体能力。当然，能讲出真话、实话、心里话，还要能听得进批评的声音，不当“孤家寡人”。勇于接受批评，体现了一种胸襟和气度，是政治上的成熟。一些干部出问题，往往不是事先没有苗头，也不是没有人觉察，重要原因是干部自身不愿接受善意的提醒和批评。增强见微知著能力。习近平总书记在2019年秋季学期中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上强调，领导干部要有草摇叶响知鹿过、松风一起知虎来、一叶易色而知天下秋的见微知著能力，对潜在的风险有科学预判，知道风险在哪里，表现形式是什么，发展趋势会怎样，该斗争的就要斗争。对于基层党组织来说，也要有这种能力。基层党组织对所辖的党员、干部要做到心中有数，要看到潜在的风险和问题，在党员、干部犯错误的早期，及时咬耳扯袖、红脸出汗，做到防范于未然。
（二）把党内监督和人民监督结合起来，推动各类监督贯通协调。精准定位，强化“监督的再监督”。纪检监察机关要着力推动党组织扛好主体责任，清单化明责，推动党组织制定清晰的责任清单、细化的具体任务，确保责任层层传导、落实到人；常态化督责，建立健全履职约谈、专项检查等机制，动态掌握党组织履责情况，对监督虚化、弱化现象及时提醒纠正，持续传导压力；严肃执纪问责，对日常监督不力的依规依纪问责，树立有责必尽责、失责必追责的鲜明导向。协同发力，下好监督“一盘棋”。抓实党组织日常监督必须坚持系统观念，促进“两个责任”贯通协同。纪检监察机关发挥好协助职责，加强对本部门本单位政治生态、党风廉政等情况分析，为党组织抓作风建设、开展日常监督提供有力支撑。党组织及其主要负责人要把班子和干部队伍作风建设紧紧抓在手上，有机融入日常工作，做到管事就管人，管人就管思想、管作风。通过主体责任与监督责任同频共振、同向发力，持续提升监督效能。完善机制，持续增强“监督合力”。坚决贯彻落实好党中央重大决策部署，充分发挥学校全面从严治党工作领导小组、党建与思想政治工作领导小组、意识形态工作领导小组、审计委员会、招标工作领导小组、资产管理工作领导小组等议事协调机构的作用，各监督主体既要各司其职、各负其责，又要相互支持、相互配合，健全完善信息共享、线索移交、协作配合、联席会议等机制，促进党内监督与各类监督有机贯通、联动发力。
（三）加大风腐同查同治力度，将党风党纪硬要求变为硬举措、让铁规矩长出铁牙齿，释放一严到底、寸步不让的信号，形成震慑效应。何为风腐同查同治？“风”是指各种不正之风，“腐”是指腐败问题，“风腐同查同治”是指以系统施治、标本兼治的理念，对不正之风和腐败问题一体查处、同步整治。为何要风腐同查同治？一是不正之风和腐败问题与我们党的性质宗旨格格不入、水火不容。我们党自成立之日起，就始终保持高度警惕。井冈山时期，我们党颁布“三大纪律、六项注意”，赢得人民群众衷心拥护，革命的星星之火成为燎原之势。苏区时期，我们党提出“贪污和浪费是极大的犯罪”，形成苏区干部好作风，建立“空前的真正的廉洁政府”。革命胜利前夕，毛泽东同志告诫全党要吸取历史教训、做到“两个务必”。新中国成立后，针对出现的不良风气，1951年开展了“反贪污、反浪费、反官僚主义”运动。进入改革开放新时期，邓小平同志鲜明要求端正党风、坚决打击腐败现象。二是不正之风和腐败问题互为表里、同根同源，本质上都是背离党的初心使命，最终损害的是党和人民的利益。党的十八大以来，习近平总书记围绕加强党的作风建设作出了一系列重要论述，从十八届中央纪委二次全会对改进工作作风、坚决惩治腐败作出部署，到十九届中央纪委五次全会提出“腐败问题和不正之风交织”，再到二十届中央纪委四次全会要求“深入推进风腐同查同治”。习近平总书记的重要讲话，深刻阐明了两者相互交织的内在联系，揭示了不正之风滋生掩藏腐败、腐败行为助长加剧不正之风的政治危害，把我们党对加强作风建设和反腐败斗争规律性认识提升到新高度，充分体现全面从严的鲜明态度。三是风腐问题只查其一或就事论事，很难断其根，甚至会导致“由风及腐”“风腐一体”加速演变。若只盯着已然成形的“腐”，而忽略日常潜滋暗长的“风”，腐败的土壤和条件得不到彻底清除，腐败就难以有效根治。反过来，若只纠“风”而不治“腐”，不仅可能放过隐藏在“小事”背后的严重腐败问题，而且难以形成有效震慑，风腐问题都难以杜绝。如何推进风腐同查同治？一是深入“同查”。从中央纪委和省纪委通报的案例来看，不少党员干部的腐败往往是从一顿饭、一杯酒、一张卡开始的，这样的“小节”一旦失守，“首次破例”就会“形成惯例”，最终沦为“典型案例”。明代何良俊在《四友斋丛说》中用“白袍点墨，终不可湔”的比喻告诫，廉洁一旦被小贪小占的污点沾染，便再难恢复纯净。廉洁的堤坝往往溃于细微之处的松懈，如果不能始于慎微、成于持恒，无疑就为腐败行为开了口子。所以讲，在查办案件的时候，既查作风问题，又查腐败问题，精准识别和打击风腐交织问题。二是精准“同治”。“同治”体现的是系统思维和源头治理，通过把握不正之风和腐败问题的共性规律，对症下药、综合施策，从而实现标本兼治、综合施策，营造风清气正的政治生态。三是贯通“查”“治”。由风及腐、风腐一体的演变转化并不是一蹴而就的，要及时把“查”与“治”有效贯通起来，形成办案、治理、监督、教育的闭环，从而去阻挡这种演变。在边“查”的同时，就要边谋划“治”，用“查”的成果，实现“治”的最大效能。
二十届中央纪委四次全会，首次将高校作为权力集中、资金密集、资源富集的重点领域之一。高校更要主动探寻、深刻把握由风及腐、从量变到质变的特点规律，建立健全师生身边不正之风和腐败问题同查同治的工作机制，将风腐同查同治与深化改革、完善制度、促进治理和推动发展贯通起来，为服务支撑教育强国建设提供坚强保障。
全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上，从严监督执纪必须始终利器在手。我们要以永远在路上的坚韧和执着，做到监督常在、纪律常严，在从严监督执纪方面发挥更大作用，以有力监督护航学校高质量转型发展，为持续巩固学校风清气正的政治生态和育人环境、推动学校高质量发展提供坚强政治保证。（校党委副书记 邓文君）